李康在雅江縣瓦多鄉(xiāng)白龍村調研。
李致民向基層干部了解情況。
胡德明在鄉(xiāng)城縣尼斯鄉(xiāng)杠色村看望困難群眾。
廖才坤在爐霍縣法院了解情況。
楊國元與色達縣打龍寺僧侶親切交談。
陳德貴在瀘定縣調研。
白蘇英在瀘定縣田壩“八一”小學調研。
楊煜康看望困難老黨員。
代表們視查甘眉工業(yè)園區(qū)。
每月學一法已成機關學習新常態(tài)。
推進依法治州
依法治州，立法先行。2015年，立法成為州人大常委會工作的重頭戲。
常委會借新《立法法》頒布施行為契機，制定《甘孜藏族自治州立法程序規(guī)定》，進一步規(guī)范我州立法工作程序，完善黨委領導、人大主導、各方參與的立法工作格局。為推動全國民族團結進步示范州創(chuàng)建活動，常委會扎實開展《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》制定工作，這是我省民族地區(qū)第一個促進民族團結進步方面的立法項目。常委會緊扣時代命題、借鑒成功經(jīng)驗、廣泛征求意見，先后18次組織力量對《條例》進行研究討論，嚴肅認真地進行了3次會議審議。
《甘孜藏族自治州實施〈四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例〉的補充規(guī)定》直面全州城鄉(xiāng)環(huán)境問題，從大處著眼、從細處著手，進一步明晰了公民義務、管理主體，重點對犬只管理、經(jīng)幡懸掛、機動車停放、宗教場所環(huán)境衛(wèi)生、臨街建筑物等群眾普遍關注的問題作出明確規(guī)定，具有明顯的甘孜特色。
《甘孜藏族自治州氣象條例》堅持氣象事業(yè)的基礎性、公益性定位，緊貼全州氣象災害防御、農牧業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展等實際需要，為我州氣象現(xiàn)代化發(fā)展奠定了法制基礎。
《甘孜藏族自治州集體人工商品林管理條例》既能調動群眾培育保護集體人工商品林的積極性，又能有效遏止、打擊和震懾盜伐盜運盜賣林木的違法行為，為全州依法管理集體人工商品林，促進集體人工商品林培育、保護和利用，鞏固全州集體林權制度改革成果提拱法律支撐。
改善監(jiān)督方式
提升履職實效
常委會圍繞推動州委重大決策部署貫徹落實和保證法律法規(guī)正確有效實施，抓住事關全州改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，打好履職組合拳，監(jiān)督工作不打盹，著力解決監(jiān)督工作“最后一公里”問題。
促進全州經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
常委會高度重視州十一屆人大四次會議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，既充分肯定成績，鼓勁加油，又要求州政府高度重視存在的困難和問題，確保會議批準的各項指標全面完成。常委會深入部分縣（市）開展政府性債務專題調研工作，針對舉債不規(guī)范、債務問題突出、隱性債務規(guī)模偏大等問題，提出了“完善政府債務管理制度，推進科學化管理；認真貫徹相關法律法規(guī)，堅持依法舉債；努力化解存量債務，積極防范債務風險”等要求。
積極建言“十三五”規(guī)劃編制
常委會高度重視“十三五 ”規(guī)劃編制工作，深入各縣開展規(guī)劃編制前期工作調研，征詢駐州全國、省、州人大代表及社會各界對《十三五規(guī)劃綱要（征求意見稿）》意見，及時將征集的130余條建議反饋州“十三五”規(guī)劃領導小組。配合省人大財經(jīng)委完成了省“十三五”規(guī)劃綱要編制相關工作調研。
預算監(jiān)督打造陽光財政
常委會認真貫徹落實新《預算法》，依法履行預算決算審查監(jiān)督職責，聽取審議決算、審計工作、預算執(zhí)行情況等報告，要求完善政府全口徑預算管理體系，健全政府性債務管理制度，扎緊財政預算管理制度這道籬笆，責成有關方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責。州人民政府就審計查出問題的糾正情況和處理結果向常委會作出報告，從報告情況看，各被審計單位積極整改,促進增收節(jié)支37232 萬元，挽回和避免損失18305萬元。
開展園區(qū)視察，助推經(jīng)濟發(fā)展
常委會主要領導帶隊，組織部分全國、省、州人大代表和常委會組成人員視察甘眉工業(yè)園區(qū)，實地察看兩個在建和兩個已投產(chǎn)項目，聽取園區(qū)管委會工作匯報，并與眉山市進行座談，全面了解園區(qū)建設及經(jīng)營管理情況。聽取和審議州人民政府關于甘眉園區(qū)投資建設經(jīng)營管理情況的報告，形成審議意見送州人民政府辦理。在深度分析園區(qū)發(fā)展前景和潛在風險的基礎上，形成專題材料報告州委。
繃緊安全生產(chǎn)這根弦
針對我州安全生產(chǎn)存在的問題，組織開展新《安全生產(chǎn)法》知識培訓，組織康定等6個縣（市）分管公安、交通運輸、住建、安監(jiān)、旅游的副縣（市）長，分管安全生產(chǎn)工作的人大常委會副主任、人大常委會財經(jīng)委主任，安監(jiān)局長和部分州級部門負責人進行集中培訓和考試。協(xié)助省人大常委會來我州開展《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查工作。
監(jiān)督 “回頭看”成為常態(tài)化
常委會對藏傳佛教事務條例、全州科技和知識產(chǎn)權工作兩個審議意見辦理情況進行“回訪”，督促相關部門抓好落實。常委會相關專門委員會及時進行交辦，通過上門督查、電話了解、聽取匯報等方式，對被詢問部門的答復和承諾進行跟蹤監(jiān)督，詢問會提出的5個問題得以落實。
法治之光凝聚正能量
常委會對我州十個縣深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設、司法公開、檢務公開工作進行實地調研，形成詳實的調研報告。省人大常委會有關領導作出批示：“人大履職調研可更務實，更超脫，更易聽到真話。甘孜州人大這份調研報告可為民族地區(qū)黨委科學決策、‘一府兩院’依法辦事提供參考”。常委會聽取和審議了相關工作報告，要求切實把公正司法作為生命線，用法治之光凝聚正能量，滿足全州人民新期待。
關注未成年人權益保護
常委會開展《未成年人保護法》執(zhí)法檢查，推動有關方面齊抓共管、綜合治理，著力加強對未成年人的保護，依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關愛保護未成年人的良好社會環(huán)境。
首次對天主教、基督教、
伊斯蘭教依法管理工作進行調研
本著“尊重差異、包容多樣、共促和諧”的原則，常委會首次對我州境內天主教、基督教、伊斯蘭教現(xiàn)狀進行深入細致地調研，聽取和審議州人民政府工作報告，要求政府和相關部門及時采取措施，依法加強和規(guī)范我州宗教管理事務，做到信仰上尊重、政治上團結、管理上加強。
推動體育文化事業(yè)發(fā)展
常委會深入州內8個縣，實地調查了解體育工作開展情況，積極為場地設施建設滯后、體育事業(yè)經(jīng)費投入不足、體育專業(yè)人才及體育專職教師匱乏、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等困難和問題提出意見建議。常委會實地調研全州文化工作情況，聽取審議州人民政府工作報告，針對文化工作中存在的公共文化服務體系網(wǎng)絡不健全、文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入不足、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題提出了建議和要求。
聚焦“三化聯(lián)動” 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
常委會對全州農牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況進行專題調研，聽取和審議工作報告，要求政府充分發(fā)揮主導和引領作用，在基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體培育、產(chǎn)業(yè)基地建設、產(chǎn)品質量安全、“三化聯(lián)動”發(fā)展上進一步加大工作力度，努力實現(xiàn)全州農牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標。針對存在的問題，提出“改善基礎設施，提升公共產(chǎn)品；拓展旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)融合聯(lián)動；圍繞扶貧攻堅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；堅持依法治旅，提升管理水平”等建議意見。
促進人民調解工作規(guī)范化
常委會對州內8個縣人民調解工作情況進行了實地調研，聽取和審議了州人民政府相關工作報告，要求依法加強和規(guī)范人民調解工作，充分發(fā)揮人民調解制度在維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治、加強社會主義民主法制建設中不可替代的作用。
繼續(xù)關注水電移民安置工作
常委會在2012年對全州水電移民安置工作進行專題調研的基礎上，再次組織有關部門赴大渡河、雅礱江流域實地調查移民安置工作進展情況，走訪移民群眾廣泛聽取意見建議，提出了“進一步加強組織領導、落實先移民后建設原則、探索完善符合我州實際的移民政策、積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)做好過渡移民工作、狠抓工程建設外部環(huán)境治理、妥善解決小水電遺留問題、高度重視環(huán)境保護”等對策建議。
堅持黨的領導
做好各項工作
全力維護社會穩(wěn)定
常委會堅定不移地貫徹中央和省、州委關于維護藏區(qū)穩(wěn)定的系列重大決策部署，堅定不移做好維護穩(wěn)定的各項工作。按照州委統(tǒng)一安排，常委會黨組成員常年深入我州邊遠農牧區(qū)和重點寺廟，研究新情況、發(fā)現(xiàn)新矛盾、解決新問題，為維護全州社會穩(wěn)定做出了貢獻。
認真落實治藏方略
中央召開的第六次西藏工作座談會，提出依法治藏的重大方略；省委召開的藏區(qū)工作會議，進一步分析形勢、總結經(jīng)驗，作出加快推進四川藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的重大部署。按照州委安排，常委會主任會議成員到各縣開展宣講活動，積極參與扶貧攻堅、依法治理等工作。
依法行使選舉任免權
常委會堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權有機統(tǒng)一，全年共召開6次常委會會議，10次主任會議；共組織4個批次15人（次）擬提請任命人員的任前法律知識考試，任命“一府兩院”工作人員44人次，及時有效地落實州委的各項決定和工作部署。
加大對外交往與工作交流力度
為推動我州人大工作進一步發(fā)展創(chuàng)新，在州委的關心支持下，常委會組織州縣人大常委會及有關部門負責同志，赴民族地區(qū)人大學習考察民族立法、民族文化產(chǎn)業(yè)、宗教事務管理和民族團結進步事業(yè)等方面的經(jīng)驗做法，開闊了眼界，學到了經(jīng)驗，形成了成果。常委會機關到縣開展新《預算法》、新《環(huán)保法》業(yè)務培訓及其他普法宣傳活動，取得良好效果。堅持邀請縣鄉(xiāng)人大常委會負責同志列席常委會會議，認真聽取他們的意見建議;縣鄉(xiāng)人大積極支持州人大常委會的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調研、代表服務保障和對外交往等方面做了大量工作，有力提高了全州人大工作整體水平。
代表活動有聲有色
工作領域不斷拓寬
加強代表聯(lián)系工作
常委會建立健全并認真落實主任會議成員、常委會委員聯(lián)系代表制度。主任會議組成人員直接聯(lián)系275名州人大代表，常委會委員聯(lián)系248名州人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表交流，邀請代表參加常委會立法調研、執(zhí)法檢查等活動，聽取代表的意見建議。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與，去年先后邀請30多名代表列席常委會會議;邀請部分代表參與預算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度，就有關工作征詢代表意見建議。“一府兩院”密切與州人大代表的聯(lián)系，積極回應代表和群眾的關切。
代表活動有聲有色
常委會先后組織州人大代表分3個視察組開展集中視察活動，7名常委會領導負責召集并帶頭參加集中視察活動，2名全國人大代表、8名省人大代表、115名州縣（市）人大代表參加視察，18個縣（市）人大常委會主任、副主任參加交叉視察。形成《關于康定市飲用水水源地保護情況的視察報告》、《關于石渠、德格、白玉三縣農村飲水安全工程集中視察的情況報告》、《關于推進義務教育均衡發(fā)展和廣電工作的視察報告》三份內容翔實的視察報告，體現(xiàn)了人大代表的情懷、責任與擔當。代表們提出的建議，得到社會各界的廣泛贊譽，州委書記劉成鳴也在視察報告上作出重要批示。
讓代表建議落地有聲
州十一屆人大四次會議上，州人大代表共提出建議意見134件。其中，119件交由州政府辦理，15件交由州委相關部門辦理。州人大常委會主任會議研究確定了7件重點建議及其督辦方案。常委會7名牽頭督辦領導多次召集領銜代表和承辦單位商議，明確督辦時限和辦理要求，并與代表面對面溝通。
截至2015年8月底，所有建議已全部辦理并答復代表，一批代表和群眾關心、關注的熱點難點問題得到切實解決，由“答復滿意”向“落實滿意”轉變。
聯(lián)戶聯(lián)僧共促宗教和諧
全州14888名各級人大代表積極響應黨委號召，聯(lián)系寺廟488座，結對僧尼萬余名。常委會向州人大代表發(fā)放了履職登記表、群眾工作廣覆蓋筆記、聯(lián)系選區(qū)選民工作筆記，人大代表聯(lián)系群眾工作更加廣泛深入。
加大力量為代表“充電”
常委會始終把提高代表履職能力作為基礎性工作放在重要位置，在州委的關心下，在北京全國人大會議中心成功舉辦為期5天的州十一屆人大代表專題培訓班，州人大代表、州縣人大機關干部共122人參加培訓，開闊了眼界，啟迪了思維，增強了履職意識。
精準扶貧代表在行動
我州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，是全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。按照“人人參與扶貧攻堅”的要求，州人大常委會主任會議成員帶頭，每人聯(lián)系1個貧困村，幫扶2-3戶貧困戶。常委會機關及時選派3名黨員到高海拔地方擔任村支部第一書記。全州2名全國人大代表、26名省人大代表、280余名州人大代表聯(lián)系結對貧困戶1000余戶，凝聚起了扶貧攻堅工作的強大合力。
繼續(xù)做好群眾工作
自群眾工作全覆蓋活動開展以來，州人大常委會機關共派往德格縣龔埡鄉(xiāng)結對認親工作組12個，88人次，開展工作日數(shù)102個，聯(lián)系走訪群眾499戶，共計1380人次，政策宣講159場次，參與群眾達1357人次。
自身建設邁出新步伐
常委會黨組根據(jù)省委、州委的統(tǒng)一部署，扎實開展“學習踐行‘三嚴三實’，做‘忠誠、干凈、擔當?shù)娜舜蟾刹?rsquo;”為主題的教育活動，并以“嚴”、“實”為標準來考量和改進人大工作：一是在依法履職上體現(xiàn)“嚴”和“實”,進一步找準發(fā)揮人大作用與服務中心工作的結合點，依法履職、科學履職、主動履職；二是在作用發(fā)揮上體現(xiàn)“嚴”和“實”,提倡“真履”、 “敢履” 、“會履”，增加剛性手段，確保人大監(jiān)督落地有聲；三是在代表工作上體現(xiàn)“嚴”和“實”, 走好群眾路線，百姓的“關注點”成為人大代表的“發(fā)力點”，人大工作更加接地氣、順民意、聚民心；四是在自身建設上體現(xiàn)“嚴”和“實”, 嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。
常委會黨組始終把思想政治建設擺在首位，結合湖南衡陽破壞選舉案和我省南充拉票賄選案開展反思討論活動，強化黨紀國法意識，明晰法律與紀律的“高壓線”，厘清公權與私利的“警戒線”，做到底線不丟，紅線不越。
2016年，是州十一屆人大常委會履職的最后一年，2016年也是“十三五”的開局之年、全面深化改革的關鍵之年，常委會將在州委的領導下，按照“履職重剛性，立法重質量，監(jiān)督重效果，人事任免重規(guī)范，代表工作重創(chuàng)新，法治建設重作為”的年度工作思路，敢擔當、勤履職，真正地成為州委各項工作部署的踐行者、宣傳員、實干家，在推進“六大戰(zhàn)略”、建設美麗生態(tài)幸福小康甘孜的事業(yè)中彰顯人大工作者的鮮明底色和價值追求。
