甘孜日報 2021年09月16日
本網(wǎng)訊 為做好推廣以工代賑工作，近年來，鄉(xiāng)城縣通過“試點引領、部門聯(lián)動、動員務工、定額報酬、多樣培訓”五大舉措，細化具體工作要求，探索出一條激發(fā)活力、補強基礎、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，鋪展出強村富民的新畫卷。
試點引領，示范帶動。集中人力物力將鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)中藏藥基地打造成推廣以工代賑方式示范點。該基地是全省28個中藏藥材基地之一，歷年來通過以工代賑方式共投入資金693.24萬元，吸納本地務工人員120名，勞務報酬金額達124余萬元，占國省總投資的17%。公司入駐以來，有當?shù)毓潭▎T工17人（其中貧困員工4人），從事管理、技術工、日常管護等工作，員工全年人均收36000-42000元。公司已建成生產(chǎn)線3條，因業(yè)務需要，每個月還要以每天最低100元的酬勞招聘當?shù)厝罕妬泶蚺R時工，從事清理各類垃圾、除草、施肥等，今年共雇傭臨時工102人次。該基地把鄉(xiāng)城特色養(yǎng)殖與中藏藥材種植循環(huán)、把草本藥材和灌木類藥材結合，同時開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游，構建生態(tài)藥材園，爭創(chuàng)國家級“中藏藥業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”的示范園區(qū)，助推鄉(xiāng)村群眾增收，讓高原生態(tài)循環(huán)中藏藥材真正種出群眾的“致富良方”。基地占地2000畝，種植的有川西獐芽菜、川黃芪、甘青青蘭、板藍根四種中藏藥材，取得專利5項、新申報30項，產(chǎn)品主要銷往成都、重慶、廣東等地，深受消費者的認可。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，群眾收入不斷增加，該基地成為遠近聞名的以工代賑示范點?！斑h看田園風光，近看生態(tài)藥園”，旅游旺季到該村的觀光游客絡繹不絕，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)。同時，該項目無論是項目實施還是檔案管理，無論是組織務工還是項目驗收都積累了一套豐富的經(jīng)驗，縣政府將其作為以工代賑培訓教育基地，今年內(nèi)已先后組織6批人員前來學習觀摩。
部門聯(lián)動、同頻共振。由政府分管領導組織召集鄉(xiāng)村振興、發(fā)改、審計、財政、農(nóng)牧農(nóng)村、交通、水利、文化旅游部門負責人召開了推廣以工代賑方式動員部署會。共梳理出8個推廣以工代賑方式項目，總投資達577.5萬元，預計發(fā)放勞務報酬86.625萬元。由鄉(xiāng)村振興部門牽頭召開專題培訓會，對相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部56人次進行業(yè)務培訓，講清楚以工代賑在補齊農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎設施、吸納本地群眾務工增收、助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立特殊崗位解決老弱病殘?zhí)厥馊后w穩(wěn)定增收等方面的重大意義和項目實施的整體程序和注意事項，為推廣以工代賑方式打下堅實基礎。建立由鄉(xiāng)村振興部門牽頭，發(fā)改、審計、財政、農(nóng)牧農(nóng)村、交通等部門參與的部門聯(lián)系制度，明確責任分工，每兩月召開一次部門聯(lián)席會議，通報、解決項目推進過程中遇到的問題。同時，將在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式納入縣委、縣政府專項督查范圍，對兩月到項目施工現(xiàn)場進行督促指導，對工作積極主動、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚激勵和資金傾斜，對推進遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，并扣除年底目標積分，在來年的項目、資金投入上予以核減。
臺賬管理，充分動員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動力信息臺賬和老弱病殘?zhí)厥馊后w信息臺賬，對有意愿和勞動能力的農(nóng)牧民進行登記。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，有關行業(yè)主管部門鼓勵引導項目實施單位和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在組織務工階段，對照勞動力信息臺賬和老弱病殘?zhí)厥馊后w信息臺賬，按照“一原則、三優(yōu)先”的條件動員組織務工，即一個就地就近就業(yè)原則和優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體務工。各行業(yè)主管部門先后組織項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和施工單位、監(jiān)理單位相關人員以及貧困戶代表等召開動員會議12次，宣傳推廣以工代賑方式政策，動員當?shù)厝罕姺e極參與項目建設，到目前為止相關項目共組織本地人員務工225人。同時，在項目管理過程中嚴格做到了“四個一”，即制定一個勞務方案、簽訂一份務工協(xié)議、建立一本勞務考勤臺賬、完善一套勞務發(fā)放臺賬，確保務工群眾權益得到有效保護，同時施工單位也避免了勞務糾紛。
科學指導，足額發(fā)薪。根據(jù)不同項目的具體情況，在前期工作階段明確了用工計劃，對吸納當?shù)剞r(nóng)村勞動力情況等明確了硬性指標；項目立項審批階段，各行業(yè)部門把以工代賑勞務報酬發(fā)放總量及發(fā)放比例資金分配作為重要考量因素，為了規(guī)范用工薪酬，縣委、政府提出了合理的當?shù)貏趧請蟪曛笇藴?，普通小?50至200元一天，技術工300元至350元一天，同時明確要求全縣推廣以工代賑項目勞務報酬發(fā)放比例必須達到15%，并將其寫入工程合同中；在項目竣工驗收階段，將勞務報酬支付標準、考勤臺賬、勞務發(fā)放臺賬作為重要考核依據(jù)，確保勞務報酬及時足額發(fā)放到位。
多樣培訓、開發(fā)崗位。在技能培訓階段，為解決農(nóng)村勞動力技能可能不適應項目建設的供需矛盾，突出采用“上崗+培訓”方式開展實訓和以工代訓。在項目實施前有針對性的組織本地群眾參加就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術培訓、安全生產(chǎn)、民族特色手工藝培訓、電子商務人才培訓等培訓，在項目施工過程中，通過以工代訓、在崗培訓等方式組織本地群眾開展砌筑工、水泥工和駕駛挖掘機技術等適應農(nóng)村基礎設施建設的技能培訓，提高務工水平。項目完成后，結合項目后期運行，開展維修管護、種養(yǎng)技術培訓，今年全縣已對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個行政村完成各種需求技能培訓8期，參訓人員達1160人次。同時圍繞解決老弱病殘?zhí)厥鈩趧恿Ψ€(wěn)定增收，進一步聚力開發(fā)護林綠化、保護地管理、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、水利工程、光伏扶貧項目、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等就業(yè)崗位78個，妥善安置特殊困難群眾穩(wěn)定就業(yè)。
縣融媒體中心 吳遠勝
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