■歐陽美書
☆話題背景
根據(jù)河南省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議27日審議通過新修改的《河南省人口與計劃生育條例》，獨生子女家庭獲得一份“福利”——每年累計不超過20日的獨生子女父母年老住院護理假。（人民日報[微信]5月27日消息）
這是一條極好的新聞，網(wǎng)絡(luò)上一邊倒的點贊、正評就是證明。筆者作為獨生子女的父母，亦熱烈鼓掌，假如這個有關(guān)獨生子女家庭每年可累計享受不超過20天的獨生子女父母年老住院護理假的《條例》是四川省人大頒布的，說不定再過幾年我家就能享受到，因為條例規(guī)定獨生子女父母“年老”的年限是“年滿60歲”。
從我國獨生子女家庭的現(xiàn)狀看，獨生子女的大量涌現(xiàn)是在上世紀(jì)80年代、90年代以及新世紀(jì)的十幾年。如果以父母年滿60歲可享受本福利推算，這兩年正是首批獨生子女家庭父母進(jìn)入“年滿60歲”之始，由此可見，這條福利政策的制定不但充滿著人性，而且還非常及時。
但是，筆者對這一福利政策在未來的執(zhí)行情況卻并不看好。原因在于我國的勞動者身份實在太過復(fù)雜，勞動者所屬單位的“所有制性質(zhì)”大大地限制了一些福利政策的落實。最典型的莫過于企業(yè)的“年假”、“帶薪休假”制度，行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)執(zhí)行都較為有力，但在非公企業(yè)或民營機構(gòu)里，貌似就很難落到實處。
作為對當(dāng)年獨生子女政策的某種彌補，國家確實應(yīng)該制定這樣的福利政策；但作為社會最基本的組織企業(yè)，他們卻不得不為早年的獨生子女政策來“埋單”，這于邏輯上不太說得過去。
當(dāng)然，行政事業(yè)單位及國有企業(yè)，因其資產(chǎn)姓“公”，執(zhí)行這一福利政策，等于是將這一福利政策所產(chǎn)生的“成本”從左手換到了右手，而行政事業(yè)單位和國有企業(yè)，他們本質(zhì)上也是靠國家政策吃飯，所以他們在執(zhí)行這一福利政策時沒任何壓力。但是，非公企業(yè)非公機構(gòu)，要承擔(dān)員工每年享受不高于20天的“獨生子女年老父母住院護理假”，而且可以肯定這是“帶薪休假”，就“亞歷山大”了。
如果硬要將這條政策推行下去，未來的非公企業(yè)非公機構(gòu)極有可能會設(shè)置員工招聘門檻，對獨生子女“另眼相看”，如果說此前就業(yè)中只有“女性歧視”，說不定以后會增加一個“獨生子女歧視”。
此外，這條政策還面臨著一個邏輯困難：誰說獨生子女一定要在某個單位某個企業(yè)上班工作？他難道不能是“非單位勞動者”？他們作為獨生子女，其父母同樣為當(dāng)時的國家政策立下了汗馬功勞，現(xiàn)在，他們的父母該不該享受這一“福利”，也即他這位“非單位勞動者”該不該享受這一“福利”？當(dāng)然，有人會說既然你沒工作，那就不存在假期一事啊？但這樣問的人，他們的內(nèi)心已經(jīng)種下了“歧視”二字，而一項只限于單位甚至公有單位的子女才能享受到的福利政策，不但難以起到積極作用，甚至還可能引發(fā)新的負(fù)面問題。
譬如獨生子女父母能享受這一美好福利，那些無兒無女的老人又該享受什么呢，孤苦無依的他們內(nèi)心會作何感想呢？或許，我們還應(yīng)該看到農(nóng)村，在實行獨生子女政策的年代，農(nóng)村也誕生了很多獨生子女家庭，這樣的家庭顯然與所謂住院護理假這一“福利”更無緣份。
筆者并不是想吹毛求疵。一項標(biāo)記為“獨生子女家庭”的福利政策，其真正能“不打折扣”而享受到的人，卻只有在公有單位工作的那部分“獨生子女家庭”，而這部分人明顯不到總?cè)藬?shù)的一半，顯然，這項福利政策真正能帶來的并不是一面倒的“利好”。
