四川日報 2021年03月25日
省委一號文件明確“施工圖”和“任務書”
“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟農業(yè)農村現(xiàn)代化建設新征程?！?021年的省委一號文件，給出了今后四川“三農”工作鮮明的主題。
“細化鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和鄉(xiāng)村建設、農業(yè)農村改革的方方面面?！?月24日2021年省委一號文件新聞發(fā)布會舉行，省委農辦主任、農業(yè)農村廳廳長楊秀彬認為，今年省委一號文件同時也是四川鄉(xiāng)村振興的“施工圖”和“任務書”。
如何把省委勾勒的藍圖不斷落實落地？這份“施工圖”和“任務書”有哪些亮點、特點？□四川日報全媒體記者王成棟
補短板 攻堅克難，夯實三大先導性支撐產業(yè)
“產業(yè)振興、‘川字號’做大做強做優(yōu)，都繞不開這些問題。”發(fā)布會上，楊秀彬提到，從四川農業(yè)現(xiàn)代化的制約性因素來看，種業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)裝備和烘干冷鏈物流三大先導性支撐產業(yè)的短板較明顯。
如何補齊短板？省委一號文件分別作出部署，提出要打好種業(yè)翻身仗，強化科技和裝備支撐。
楊秀彬介紹，打好種業(yè)翻身仗，四川將實施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，在種質資源普查、種質資源保護、種業(yè)集群園區(qū)建設、龍頭企業(yè)培育以及科技攻關五大方面下功夫?！斑€要培養(yǎng)一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，讓育制種大省更加名副其實?！睏钚惚蛲嘎?，我省正謀劃整合資源，組建四川現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)發(fā)展集團。
現(xiàn)代農業(yè)裝備和烘干冷鏈物流補短板的路徑同樣清晰。
省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，下一步，四川將實施農業(yè)機械化和信息化技術創(chuàng)新工程，以丘陵地區(qū)宜機化攻關改造為重點，力爭2025年全省主要農作物耕種收綜合機械化水平超過70%。
同時，布局田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施，建設產地低溫直配中心，加快構建農產品烘干冷鏈保鮮設施體系，并加快發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流業(yè)。最終，解決好農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”的問題。
抓重點 聚焦目標，狠抓四大領域重點工作
“十四五”期間，四川農村如何實現(xiàn)產業(yè)更興旺、農民更富、農村更美和舌尖更安全？
省委一號文件新聞發(fā)布會給出答案：抓好現(xiàn)代農業(yè)“10+3”園區(qū)建設、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、宜居鄉(xiāng)村建設和確保農業(yè)安全。
這四大重點工作怎么抓？現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是推動農業(yè)高質量發(fā)展的“牛鼻子”。而省委一號文件提出，實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)提升工程，建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、特色農產品優(yōu)勢區(qū)。
楊秀彬透露，預計到2025年，全川創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)300個以上、市縣級園區(qū)3000個以上。值得一提的是，川渝兩地還將攜手加快建設成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶。
產業(yè)興旺與農戶“鼓腰包”的重要橋梁，是農村集體經(jīng)濟?！笆∥惶栁募瘟幸粭l進行部署，足見重視程度。”省委農辦專職副主任、農業(yè)農村廳副廳長毛業(yè)雄介紹，我省將根據(jù)中央部署完成農村集體產權制度改革，全面規(guī)范建立農村集體經(jīng)濟組織，不斷實現(xiàn)“既要產業(yè)興旺，也要農戶鼓腰包”。
在“農村更美”方面，毛業(yè)雄透露，年內我省將啟動實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動和農村人居環(huán)境整治提升五年行動，并在年底前基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。
而為了守護“舌尖上的安全”，我省將進一步健全農業(yè)投入品減量使用制度，嚴格落實農產品質量生產經(jīng)營主體責任，強化農用地土壤污染風險防控等。
強保障 落到實處，五大保障措施解決問題
省委一號文件的部署，如何才能落到實處？發(fā)布會上，楊秀彬給出答案：今后我省將采取堅持和加強黨對農村工作的全面領導、強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障、強化人才支撐、全面深化農業(yè)農村改革、健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制等五大保障措施，解決“誰負責”“誰投入”“誰來干”等問題。
強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興。楊秀彬透露，今年起，四川將全面實行市縣黨委、政府主要負責人和農村基層黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責任制，把相關工作情況作為經(jīng)濟責任審計的重要內容。同時，建立鄉(xiāng)村振興榮譽制度，按年度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵。
不斷“財政的錢”、增加“市場的錢”。在財政領域，今后四川將把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，明確“十四五”末期將土地出讓收益用于農業(yè)農村比例提高至50%以上。而市場主體參與方面，將圍繞激發(fā)農村資源要素活力做文章。如，實施農民合作社發(fā)展質量提升和家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等培育行動。
健全培養(yǎng)機制和強化人才服務鄉(xiāng)村激勵約束，這是省委一號文件提出的鄉(xiāng)村人才振興兩大抓手。楊秀彬透露，接下來，四川將對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。同時，鎖定農民工、高素質農民、在崗基層農技員等，放寬高職擴招門檻。
